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38年高考加分歷史盤(pán)點(diǎn)
還有20天時(shí)間，新一屆高三學(xué)生將走入考場(chǎng)，參加2015年高考。今年高考最大的變化莫過(guò)于加分政策的大幅縮緊，這種縮緊可以看做是一種過(guò)渡，到2017年，高考將全面取消各種加分。
“高考加分”是一個(gè)籠統(tǒng)的概念。現(xiàn)行的高考加分政策，主要包括加分、降分錄取，優(yōu)先錄取等方式，涉及到學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺Ⅲw育藝術(shù)特長(zhǎng)生、歸僑、少數(shù)民族考生等眾多群體。從1977年恢復(fù)高考開(kāi)始，38年來(lái)，各種加分降分的優(yōu)惠便始終陪伴著高考。本報(bào)記者范典長(zhǎng)沙報(bào)道
節(jié)點(diǎn)1978：錄取從優(yōu)先到加分
以1978年為分水嶺，中國(guó)高考加分政策分為兩個(gè)階段。在此之前，中國(guó)高考以優(yōu)先錄取為主；之后，教育行政部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)加分錄取政策，主要包括降分錄取、加分錄取以及優(yōu)先錄取等政策。
從1978年至1987年，教育行政部門(mén)開(kāi)始對(duì)三好學(xué)生、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺Ⅲw育藝術(shù)特長(zhǎng)生、思想品德表現(xiàn)突出者、受政府表彰的優(yōu)秀青年、報(bào)考農(nóng)林等特殊院校者等對(duì)象實(shí)行高考降分投檔政策。
1986年，原教委的一項(xiàng)政策造就了高考史上最大優(yōu)惠幅度。當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，參加1985年、1986年重大國(guó)際比賽以及由舉辦的全國(guó)性比賽獲前六名以及1985、1986年獲運(yùn)動(dòng)健將、一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱(chēng)號(hào)的考生，可降50分投檔。
1987年4月27日，原教委發(fā)布《普通高等學(xué)校招生暫行條例》，規(guī)定符合相應(yīng)條件的應(yīng)屆高中畢業(yè)生可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)錄取，降分一般為20分以內(nèi)。
此后的十幾年時(shí)間里，高考加分政策雖然偶有變動(dòng)，但基本上按照1987年出臺(tái)的政策執(zhí)行，直到2001年才做出較大調(diào)整。
從2001年開(kāi)始，高招錄取相關(guān)優(yōu)惠政策不僅確定了高考降分與加分對(duì)象，而且對(duì)降分與加分的幅度作出明確規(guī)定。
當(dāng)初推出高考加分政策，照顧性加分是為了促進(jìn)教育公平，為了打破應(yīng)試教育單一的評(píng)級(jí)體系，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性和興趣發(fā)展。但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想效果。高考加分政策不但偏離了最初的目標(biāo)，還出現(xiàn)了一種“加分教育”和“加分腐敗”，尤其是地方政府獲得制定加分政策權(quán)力之后，這一問(wèn)題更加嚴(yán)重。
——21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇
節(jié)點(diǎn)2014：大幅削減奧賽保送
伴隨著爭(zhēng)議聲，教育部等五部委2010年發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，這被教育界人士看做是規(guī)范高考加分的一項(xiàng)重大舉措。
2010年的調(diào)整涉及中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽和部分科技類(lèi)競(jìng)賽高考加分項(xiàng)目、體育特長(zhǎng)生高考加分項(xiàng)目?jī)纱蟛糠郑蠓鳒p了奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生保送資格，同時(shí)規(guī)范了體育特長(zhǎng)生的加分項(xiàng)目。根據(jù)“三年早知道”的原則，這項(xiàng)政策到2014年高考正式生效。
在眾多教育者的眼里，2014年是一個(gè)大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著高考加分進(jìn)入“大幅縮水”階段。
2014年，教育部等五部委再次發(fā)文取消5類(lèi)全國(guó)性加分項(xiàng)目、大幅減少地方性加分項(xiàng)目，堪稱(chēng)規(guī)范高考加分政策實(shí)施以來(lái)最為嚴(yán)格的一項(xiàng)。到2017年，除了個(gè)別情況，獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)目將基本廢除。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，從教育公平的角度出發(fā)，一些照顧性的加分項(xiàng)目，例如針對(duì)烈士子女、少數(shù)民族考生的加分項(xiàng)目還是應(yīng)該繼續(xù)保留。
（本文部分政策內(nèi)容參考了羅立祝博士的《高考加分政策的歷史演變與反思》）
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